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不足，再加上朝鲜国内的具体国情，无法成立经济特区，进行改革开放，招商引资的路子基本上被堵住了。这也让罗津市的市长金满城很是郁闷，人比人，还真是能够气死人啊。
人家黑乌市地处内陆，却能够搞经济特区，大力引进外资，搞改革开放，一下子把经济活跃了起来。而罗津市占据了地利，却无法和黑乌市进行比较，不能不让金满城心存不满，而另有想法。
对金满城的来访，黑乌市经济特区是高规格接待，市委书记赵政策和市长高风更是全程陪同，非常热心，甚至让金满城都有种受宠若惊的感觉。
事实上，朝鲜由于国内政治原因，改革开放好像遥遥不可及。而朝鲜的经济水平，基本上还停留在中国的七十年代初期阶段，这中间的差距已经是十几个年头，而且这差距越拉越大。
经济发展不起来，朝鲜国内的老百姓日子过得艰苦，甚至是温饱问题都无法解决，自然是充满着许多不稳定因素。金满城身为金氏家族成员之一，也是忧心忡忡！
一个无法带领国民致富的家族，它的地位也是岌岌可危。金氏家族虽然因为历史特定原因，由于元首的个人魅力，而暂时还能在朝鲜占据独一无二的领导地位。但是，事物总是在不断变化当中，朝鲜国内也是到处充满危机。
美国和韩国从来都没有放弃对朝鲜的打击与和平演变进程，这也让金氏家族的人危机感越来越严重。
总所周知，就是强大如苏联共和国，在美国为首的和平演变战略攻击下，政局已经是非常不稳，大有四分五裂的趋势，更何况一个小小的朝鲜人民共和国呢！
中国有句古话：穷则变，变则通。
而这句古话，赵政策在陪同金满城的过程当中，多次提及，也让金满城这个罗津市的市长很是感慨，大有触动。
不过，金满城也不能发表什么言论，更无法做出某种承诺。赵政策倒也能够明白，以金满城今日的地位，还不够资格决定政治意识上的事情。
赵政策倒也不着急，只要黑乌市和罗津市一直是友好城市，就有的是机会与金满城市长进行沟通。
而通过金满城，赵政策也能够把自己的想法传递到朝鲜国更上层的人物那里，这就足够了。和朝鲜主政者的沟通，自然有二号首长他们这些老一辈运筹帷幄，不需要赵政策担心。
赵政策只需要把自己的事情做好，把黑乌市经济特区建设好。既然双方是友好城市，那黑乌市经济特区的发展进程，金满城自然会密切关注。
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