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在这个北方大都市开辟建立自己的租界区域，前后共有英国，法国，俄国，德国，美国，日本，意大利，比利时，奥地利等国，所以也被天津人戏称为“万国租界”。
这些租界占据着天津最繁华的区域，不仅地域广大，而且还因为享有各种特权，可以自行管理租界内的事务，俨然已成国中之国，就算是如今日本人占领了天津，可是也不能插手租界里的管理事务。
于是这片租界地区，就成为了中国抗日地下组织的大本营，借助这个得天独厚的优势，军统天津情报站的实力迅速发展，已经远远超过了北平站的规模，抗日锄奸团就是在这样一个背景下组建起来的。
鉴于以上的原因，周世荣考虑再三，最后决定，北平站只留潜伏的情报人员活动，其它所有行动人员都调往天津，在租界地区活动隐藏。
一旦有行动需要，再从天津调回北平，因为北平和天津之间的距离很近，又有往来不断的火车汽车，交通非常的便利，这样也并不影响行动，又可以减少暴露的风险，事实上他这样的安排确实很有效果，最起码北平站一直没有出现过什么纰漏，但是这样一来，在一般情况下，北平站是没有行动力量的。
而这次天津站发生了这样大的变故，周世荣一下子就陷入无人可用的窘迫处境，所以才想着动用蝰蛇这个行动高手，其实也是无奈之举。
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“您放心，这项任务就交给我吧，有没有时间要求？您知道，我对天津并不熟悉，行动之前肯定需要一些准备时间。”
“这个嘛……，你还是要尽快，总部给我的时间也不多，要求是越快越好！”
周世荣犹豫了一下，知道自己的要求只怕有些过分，可又不得不实情相告。
潘毓贵这个人的来历不简单，他是日本人早期发展的铁杆汉奸之一，在中日爆发战争前，就已经投靠了日本人，发展他的正是日本大特务头子土原敬二。
后来九一八事变，为吸引国民政府的注意力，掩盖侵略的事实，日本人除了在华东的上海发动第一次上海事变，在华北的天津，也发动和组织人员，袭扰市区和市民，引起天津大动乱。
当时，潘毓贵就在土原敬二的指使之下，在天津的日本租界组织便衣队，伺机袭扰天津，是当时大动乱的主要祸首之一。
自此之后，他更是得到土原敬二的赏识，成为特高课外围势力的头目，直到中日
