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一道诏令往往需要中书和门下二位大佬来商议，但商议得有地方吧，这个地方在门下省，叫做政事堂。
或是三高官官要商议事情，也大多都在门下省这里进行。
于是政事堂渐渐就演变成了权利的核心地区。
此刻政事堂里，贾平安神色从容，而褚遂良面色冷峻，淡淡的道：“此事于民生大有裨益，但你却说对天下大有好处，这不是荒唐是什么？危言耸听，这便是少年人的本事？老夫在朝中多年，你这等少年见过许多，但凡想一步登天的，就喜欢这般大话，可今日陛下和诸位相公都在，这等伎俩又有何用？”
许敬宗大怒，抓着茶杯就想扔，但被李治一个眼神瞥来，就放下茶杯，起身道：“你又懂的什么？除去字写得好之外，你还懂什么？难道……”
“许卿！”李治压压手，他担心许敬宗接下来会说褚遂良抱长孙无忌的大腿，才能官运亨通之类的话，那事情就麻烦了。
许敬宗悻悻的道：“不是老夫吹嘘，你和小贾一起去地方为官，不出两个月，谁强谁弱一目了然，若是你褚遂良胜了，老夫辞官归家，可敢去？”
老许发飙了。
这个老东西、老官迷竟然把自己的前程丢出来当赌注。
这一刻长孙无忌心动了一瞬，但旋即放弃了这个念头。
许敬宗就是个不要脸的，不值当为他打赌。
李治干咳一声，许敬宗拱手坐下。
褚遂良嗤笑道：“老夫岂会与少年打赌！”
贾平安拿起那几张纸，淡淡的道：“大唐兵戈锋锐，从立国始，不管是吐谷浑还是突厥，或是吐蕃，都在大唐雄师的打击下纷纷溃败，但随着大唐的扩张，军队越走越远，百姓越走越远……怎么控制？”
大唐的疆域在李治武媚之后就算是奠定了基础，随后李隆基四面出击，大唐虎贲战无不胜……
“那些大军和百姓远离了长安，相隔数千里，来往一次要几个月，甚至是半年以上……敢问褚公，若是有人谋反，长安的大军可能及时赶到？到了那时……该如何？”
“谁敢谋反？”褚遂良的第一反应就是这个，“大唐府兵的精锐就在长安，每年各地的折冲府也会抽调府兵来长安上番，这便是轮换，谁能谋反？”
大唐的上番制度比较有特色，原则上是距离长安越近的折冲府，抽调的人越多。每年各地的折冲府会分批去长安宿卫，一年几批，地方若是有什么问题，那些来上番的将士们就会第一时
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