77.以工代赈有弊端 (第1/2页)

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周乾疑惑：“你又不是织女，还非将自己代入，怨不得我。”

“是哦。”徐妙锦洒然一笑：“那你随便写咯，我才不在意。”

徐妙锦傲娇无比，回到城中直接回府，蓝玉让人护送她离开。

………………

院中桃树枝叶欢快摇摆着，阁楼上传来蓝玉的呼噜声，月光下刘三吾絮絮叨叨晃着脑袋，分析旱灾的事，脸上褶皱里都是担忧。

“朝廷救助只能缓一时，江水可解急，但需要沿江百姓共同出力。不如通过每家灾民出力出工，朝廷按此给他们发放代赈钱物。”

周乾听明白刘三吾的意思，朝廷代赈的钱物发放不是无偿的，它要求百姓和灾民通过出力出工，投入劳动获取救济粮物。

说白了就是以工代赈，只是说法有些不同。

以工代赈在历史悠久，几乎每个朝代都想过这种法子，到了明朝和清朝已经特别完善。

“刘学士，我不赞成以工代赈。”周乾思考后，摇头。

“周公子有其他想法？”刘三吾顿时不困了，打起十二万分精神，正襟危坐请教周乾。

“靠百姓劳动获得朝廷赈灾钱粮是短暂的，我们要明白，是水源充足的沿江干旱。若是引江水救旱，短期内当然可以。但旱灾的源头是不下雨。若是沿江灾民挖水渠这些完工，到那时还不下雨，怎么办。”

“若是不劳动，百姓就会失去朝廷的救灾钱粮。这只是其一。”

“其二，沿江百姓中，青壮劳动力只有小部分，都是妇孺孩子，这些人肯定不能以劳力换赈灾，还有生病的和年纪大的，伤残的，除去之后没有多少可用灾民。

这些不能参加工赈的人怎么办，让他们饿死吗？这是工赈的弊端。洪武初年那次北方黄河水患，便是工赈，当时老弱妇孺口粮艰难，刘学士忘了？”

刘三吾当下点头，说自己从未忘过洪武初年这些，道：“老夫记得，最早的工赈，是在《晏子春秋》中记载，历朝历代政先效仿。”

周乾抿了抿嘴，没有回答。水灾时运不进，旱灾时，缺少劳动力。

要保证以工代赈，不是简单的说说就可以的，需要官员和军队去经常维持才可以。

清朝便废除过无偿使用劳役，由朝廷出钱粮的做法募劳役，以及灵活的工赈资金制度，从经济和制度等方面保证了工赈实施。

但是也因为政策和管理问题，使工赈产生了局限性和缺点。

应天府沿江，