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只需要救助百姓的田地庄稼和牲畜，等来下雨，情势自然会缓解。
但朝廷也不能坐视不理，必须积极进行赈灾。
工赈在明代是比较发达的，在整个发展的过程中，呈现出几个特点。周乾边说边将这几年的赈灾经验，用纸你写给刘三吾看。
明朝工赈，前后差别明显，前期工赈这种救灾方法用的很少，应用广泛在明中期。
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