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其实这道题和培育产业，甚至发展工业是一体两面，要解决如此庞大的农村剩余劳动力就业增收问题，只有依靠发展以工业为主的二三产业。
就目前的宛州来说，发展第三产业只能依附于第二产业的发展。
只有在第二产业的发展达到一定程度一定阶段时，第三产业才能真正发展起来，当然这其中也会有相互促进的效应，但关键还是第二产业的发展。
宛州市户籍总人口达到了一千万出头，就目前掌握的情况来看，从去年开始，全省外出务工的农民工规模日渐扩大，而且是快速上升的势头，宛州市也不例外。
这些外流务工的农民工除了汉都和嘉州这两座省内主要城市之外，更多的还是前往京津沪深等大城市以及沿海发达地区。
按照现在的预计，估计到1995年，全省外出务工的农民工会超过八百万，其中跨省区域流动的农民工会超过二百五十万，这其中几乎占到了全省总人口六分之一的宛州市就会超过五十万。
这是沙正阳从省里获得的一些数据做出的推断，预计差距不会很大。
五十万劳动力外流到省外，这还没有包括到汉都、嘉州以及省内其他城市打工的人口，相当骇人了。
如此大量的人口外流，其主要原因就是宛州的城市化进程缓慢，工业经济支撑不了消化农村剩余劳动力。
同时本省乡镇企业在经历了八十年代的一个发展高潮期之后开始出现衰退迹象，尤其是一些县乡中的小乡镇企业在面对日益白热化的市场竞争时，越来越无法适应市场经济，大量破产关闭，其吸引农村剩余劳动力的能力大大下降。
与此同时，东部沿海地区的经济高速发展，外资、乡镇、私营经济迅猛发展，加上城市化进程远快于中西部地区，自然对这些剩余劳动力产生巨大的吸引力。
沙正阳知道自己没有能耐一下子就把这些外流劳动力吸引回来，但是他希望自己能够在宛州做一些事情，为宛州工业经济的发展出一把力，尽可能的减缓劳动力外流，也算是为宛州城市化进程助推一把。
对于卢雅的介绍，沙正阳也是一边听一边问，同时也征求了卢雅的一些看法，应该说还是有所获的。
同时，沙正阳也越发意识到这一次到宛州工作的挑战有多么大，这样大一座城市，人口如此之多，不是单靠一两个项目或者拉来一两家大企业就能解决问题。
这需要从整个体系机制上来寻找合适的路子解决问题，而且还要尽可能
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