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1996年的1月5—8日的中央农村工作会议为1996年农村工作定了调，这一次会议内容极其丰富，而且提出的意见也相当明确，就是要把农业放在优先发展位置，但这恰恰说明了现在农业遇到的麻烦。
越是中央要强调和重视的工作，往往都意味着这项工作地方上动力不足或者问题棘手，但却不能不正视面对。
这几年经济发展速度虽快，但是农业农村乃至农民，也就是所谓的三农问题日益突出。
农业增产不增收，土地承包责任制带来的积极效应似乎被大大减弱了，传统农业转型现代农业的方向和措施手段都显得有些迷茫，缺乏切实可行的政策和措施来实现。
广大农村衰落迹象明显，基层组织运转举步维艰，与朝气蓬勃欣欣向荣的城市经济相比，农村经济陷入低谷，找不到如何来拉动农村经济发展的有效途径。
农民的问题更是具有挑战性，农业税水利费和双提统筹给本身就缺乏增收手段的农民带来巨大压力，这甚至在很多地方已经成为一个难以回避的难题。
广大农村剩余劳动力缺乏劳动技能，孔雀东南飞的迹象越来越明显，这直接导致内陆农村空心化，乡村留守儿童等带来的社会问题日益突出。
这些问题都成为摆在地方各地党政领导面前一个亟待解决的难题。
所以朱凤厚也好，赵嵩也好，宋云培也还，甚至也包括沙正阳和尤哲，对于如何解决三农问题，都是各抒己见。
“扶贫问题也是一道大题，这和发展农业也一样息息相关，正阳，恐怕在宛州那边这个问题会更棘手吧？”尤哲把话题抛给沙正阳。
“嗯，宛州经济无法和汉都比，六个国家级和省级贫困县，脱贫任务很重，我所在的真阳县在全宛州市经济总量排名第二，但是发展极不平衡，北片和西片有大量贫困人口，而且找不到谋生致富的手段。”
沙正阳对于能够和几个都有着独立见解的同僚们探讨一下经济发展工作的看法也很高兴，这是他最愿意的事情。
他山之石可以攻玉，如果有好的思路想法，自己也可以借鉴，同样，自己的一些有益见解，也一样可以提供给他们。
“市委市政府和县委县政府为此也是煞费苦心，想了很多办法来解决，但应该说这需要一个相当长的过程，非一朝一夕之功。”
“宛州在国企改革和招商引资上很有看点，特别是打造劳动密集型的主导产业，吸纳剩余劳动力解决就业增收问题，市委吕
