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的前提下，适当改革，用一种类似于减租减息的方式，化解矛盾，同时也为他的摊丁入亩政策铺路。
现在这个政策还未公布，只有刘钰等少数人知晓，只是完成了田亩清查。
白云航不想搞什么均田、井田，因为他知道这东西根本就是扯淡，现在根本行不通。
而且若是这么搞，自己必死无疑。
但他又不想自己好容易想出的政策、好容易可以升官的政策，在执行的时候出现大问题。
按他的计算，如果能够推行摊丁入亩，如果按照刘钰保证的那样开办工商，自己这个文登州可以增加不少的税收，这就是巨大的政绩，也是自己将来升官的一大依仗。
虽然白云航不敢像颜元那么有想象力，想把地租降到40%，且三十年后让佃户拥有土地所有权。
但他却折中了一下，保持原本的约55%左右的地租，略微下调到50%。
要求富户把田分为田皮和田骨，富户拥有所有权，佃户拥有长久的使用权，以三十年为期。
衙门将作保，签订契约，保持原本的地租水平不变，略微下调，三十年内不得更改。
如果地主要卖地，那么拥有永佃权的佃户有优先权。
三十年内佃户拥有对土地的绝对使用权，但佃户需要自己出地亩税。在废除人丁税后，田亩数和人口数曲线对照之下，以及略微下调的地租，使得永佃权佃户所缴纳的赋税加地租，和以前基本持平。
后世有“三七五减租”，这个大概可以叫“五零减租”，把地租规定不得超过50%。
若能实行，不管本心如何，出于何等目的，也算是一大善政了。
除此之外，还请求刘钰出一部分粮食，做仓本，尝试在文登复用王安石的青苗法，降低利息，拥有永佃权的佃户可以接待低息的贷款。
反正刘钰要搞工商业，不止需要钱，万余招募的灾民现在也根本不给钱，可是人吃马嚼的一年也消耗不少粮食，这青苗法就可以不用非要农户还钱，可以还粮。
白云航借助之前刘钰帮忙清查的田亩，算了一笔账。
若能实行，整个文登州就可以有三分之一的自耕农、二分之一的永佃权佃农，这些人是纳税的主力军。
剩下的他也根本不管，那些人既收不上来钱，管起来也麻烦。
实行下去，肯定会坑一部分大地主。
但是只要大地主不裹挟佃户发难，他就毫不惧怕。他怕的是大地主裹挟
