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提拔好的，贬斥坏的。贬斥之后还是死不悔改的就不应该再给机会，当直接罢免。
朝廷有制度，实施起来的效果却不尽如人意。
皇帝同几位心腹大臣分别商议过，给他思路的还是卫成。卫成说他觉得是吏部权力太大，监察力度不够。京城这边要了解地方情况不能寄希望于官员述职，你让他自己说，他睁眼瞎说又怎么样？还是得有个特殊的职权部门上各地巡视，看地方官怎么办事，听听百姓说了什么。
同时还应该设下惩处方案，因为吏部不作为或者说看钱办事酿成悲剧的，朝廷同样要对吏部追责。全天下都知道有人着便衣奉命巡视地方，却不知道负责巡视的官员人到哪儿了，来没来本地。那地方上总该会收敛一些，无形之间也达到威慑的效果。
“朕不明白，爱卿说应该派官员监察地方，都察院不就在做这样的事？”
“都察院派去地方的监察官看到的永远不会是地方实情。”
“这话从何说起？”
看皇上眉心都皱起来了，卫成讲他不是信口开河，几年前他曾经在宿州府学读书，在那里见识过监察官巡视地方的阵仗。真的特别省事，他们穿着公服头戴乌纱帽坐轿子去，就是大张旗鼓的，进城的时候还有地方官去迎接。
地方官带着上面来巡视的走走看看，去的都是他们提前布置好的地方，看见的都是百姓富足生活十分幸福的景象，该看的看完，再稍微打点一下，吃一吃喝一喝，过两三天客客气气将人送走就什么事都不会有。
京城这边看到的是四海之内平安喜乐，脏的臭的根本到不了监察官跟前。
有时候会遇到百姓豁出去命冲到监察官跟前要道明实情，这种都会被提前安排好混在人群里以防万一的一把拽住堵了嘴，说他坏了脑子，是疯的，直接就把人拖走了。
告状不成，事后还会被打个半死，多几次谁还敢往前冲？
到这份上，监察官设了就跟没设一样。
白拿俸禄，不起作用。
卫成说关键还是在两个地方，一是不能让负责监察的官员受其他部门管辖，它得直接向皇上交代。二是不能身着公服头戴乌纱大喇喇出去，你每走一步都有人盯着，到什么地方看到的都是地方官员想让你看到的，那自然是一片祥和。你还在路上人家已经快马加鞭赶到下一地，提前打点好了，还察什么？
卫成真是敢冒天下之大不韪，这番话，除了他，朝廷上没第二人敢说。
皇上听完沉思许久
