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为了将愿意为国征战的河东、陕西等处的豪强地主都纳入府兵体系，而且还可以不必拿出官田充职分。
坏处则是陕西、河东这两处“血税之地”的田赋收入几近于无......即便还有一些商税（不包括盐税），用来维持地方官衙，补贴一下当地的军府和驻军也就花完了。
如果赵楷不东出，不仅剩下五个天策军府的土地没有着落，连朝廷的日常开支都会发生困难。另外，陕西五路军府下辖的府兵户太多，陕西根本没有那么多的土地可以分给他们，所以必须得往外迁移一部分。
所以对赵楷言，根本就没有什么“偏安”，也别想着凭借关河之险要好好“种几年田”......要这么想就是在等死！
至于在陕西发展工商业，进化到资本主义......更是没谱的事情！
宋朝的陕西根本就没有发展工商业的土壤，工商业的基础甚至还不如“穷堂”呢！
唐朝的长安城好歹是丝绸之路的起点！
而到了宋朝，丝绸之路已经改道了，大头走海路，还剩下一点小买卖也得绕开西夏这匹恶狼，大多走北道直接去燕云了。
因此在整合好了陕西和河东的军事力量之后，赵楷就得尽快打出去抢地盘了！
得趁着大家伙的热乎劲儿没过去，才能让他们自带干粮帮着打仗啊！
所以政事堂和枢密院在整个冬天，都在准备出兵打仗！
现在已经将最终的计划拟定好了。
根据这份计划，长安朝廷的兵力将要分成五路，一路入川；一路入荆州；一路东出至广武山——开封府一线；一路留守河东；一路留守陕西。
其中入川、入荆州两路预计要动员五万府兵和两万民壮！
东出至广武山——开封府一线至少要出动十万大军和三万民壮！
其余的兵力则留守河东、陕西，不需要特别的动员，只要轮番服役即可。
而入川这一路的主帅是汉中王赵不试——汉中王入蜀，一听就知道会成功啊！
入荆州的则是襄阳王赵叔向......赵楷前世里觉得《七侠五义》里面的襄阳王廷牛逼的，所以就把这个名号给了赵叔向，应该也能壮一下声势吧？
留守河东的还是代王赵植。
而在长安坐镇的则是赵楷的十八弟赵榛，他刚刚封了个灵武王，应该会很灵的。
“兵将加上民壮要出动二十万人......”朝议刚刚开始，赵楷就将出兵规模的问
