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因为皇帝乃是流民出身，从北府军起家，一路征战得来的天下，各州实权的将领难免会有种“我上我也行”的心理。那时候昭烈皇帝根基尚未稳固，大周境内的确也发生了数次地方将领叛乱之事。于是昭烈皇帝便出了“十五州互保”之法。
所谓的十五州互保，说的乃是地方上的（本章未完，请翻页）
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