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国家为单位的战争机器。
但眼下的徐州，这种操作明显不适用。
林朝的新规划，一共打算分三步走。
第一步是治理民生。
这其中就包括了屯田之法，清扫盗贼，清查吏治，以及最重要的鼓励生产，通商贸易。
严格来说，无论清扫盗贼也好，整顿吏治也罢，都是为了更好的服务屯田。只有百姓手中有粮，官服才能征得粮食，充作军用。
而商业贸易则不同，这个是经济支柱，是需要大批的商贾来完成的。
但汉（本章未完，请翻页）
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