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根据南亚人民共和国政斧的要求，邓峰决定，除在南亚人民共和国首都新德里留下第6集团军第3机械化步兵师的师部和一个坦克营外，第3机步师余部和藏省军区所有出国参战部队全部撤回到山南特区。第一装甲师和第2机械化步兵师均驻守在南亚共和国孟加拉省以及东部沿海地区，驻军总部设在加尔各答，并在加尔各答建立一个综合姓的大型海军基地，为中国即将组建的印度洋舰队提供基地。邓峰令吴迪率空军第一集团军4架歼10战机，12架“猎鹰”歼1型歼击机，2架“破坏者”轰炸机，3架飞豹歼轰7战机，2架“空中列车，一个无人机中队和5架“力士”运输直升机，一个雷达站，一个高炮营一个防空导弹营组建一个混编师，进驻加尔各答机场，组成了隶属山南军区的印度洋舰队海军航空兵一师。
邓峰这样的部署是为了在印度洋建立起一支强大的战略威慑力量，控制整个孟加拉湾，从更深远的意义上讲控制印度半岛西面的阿拉伯海。控制整个孟加拉湾就保证东巴基斯坦和南亚人民共和国东部的海上安全，就可以和中国海南岛，台湾地区，在东西两面夹击整个东南亚地区，连接沟通太平洋与印度洋的国际水道，亚洲与大洋州的十字路口的马六甲海峡，就成为中国两支筷子只之间的一盘小菜想吃就吃。另一方面作为一支随时可以占领印度半岛沿海地区的威慑力量，足可以震慑住印度，使印度不敢轻举妄动，老老实实的听任中国的摆布。
邓峰以中国人民解放军南亚军区的名义与南亚人民共和国政斧，签署了关于在南亚共和国加尔各答地区建立中国海军综合基地的租用合约。有效期为70年的。租金象征姓的为每年1元人民币。70年后基地全部设施归南亚人家共和国所有。附加条件是中国在这70年里帮助南亚人民共和国建立起一支强大的海空军力量。
由于山南特区没有出海口，经邓峰和东巴基斯坦谢穆布.拉赫曼研究，邓峰代表中央政斧以特区最南端的米佐地区的120平方公里的领土，和东巴基斯坦换取了距山南特区仅有15公里，位于孟加拉湾东北岸，戈尔诺普利河下游右岸的希达贡达10平方公里的沿海地段，和通往这个地段的一条15公里长200米宽的通道。这件事在山南特区以致中央一些人看来是赔大发的交易，对这以10比1的交换很不理解，责难声不断。邓峰不为所动，他能理解中国这个以地为本，缺乏海洋意识民族的想法。这块与吉大港相邻的天然良港就是20比1，30比1也要换。换！为了中国能在印度洋上有个属于自己的出海口
