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护国府掌握着决策大权。但是，也许也和皇室的暗暗引导和鼓励有关。除了战争时期，护国府的校尉无时无刻不处于激辩与论战之中。徐文虎曾担任八年校尉，每隔一年就会在护国府议事，在这漫长的时间里，他把认识的校尉们分为至少八类。
第一类是行军司和统筹曹“计划决定一切”观念的追随者。他们相信，只要好做好精心计划，遵循常识和更为精确的原则，就一定能取得预计的结果。他们习惯用数字来说明问题，对所有偏离计划以及对结果产生怀疑的人，都贬斥为不学无术或别有用心。安西军司的一部分军官，安东军司的大部分军官，大将军府的大部分军官，都属于这一类。当年徐文虎在护国府遇见的张善夫，就是这样的一个年轻的校尉。
第二类与第一类相反。正如一张交子的反面。这类的人要求随机应变，大胆行动。认为大将军府只要给出合理的目标就可以了，如何执行，要看战场情况而定，真正的优秀的前线军官，必然会摆脱预先制订的计划，找到更好的方案。这些大胆的行动派，同时也是用激烈手段驱逐蛮夷的赞同者。他们常常笑话行军司说，我们用刀箭打仗，他们用笔在地图上打仗。安北军司的大部分人，辎重司的一部分，和安西军司的一小部分人，属于这一派。徐文虎曾经也属于这一派，但现在他为自己曾经的年轻气盛而感到羞愧。
第三类是中庸派，介于前面两者之间。他们认为，毫无疑问，在各种情况随时可能发生的时候，天才是不应该被计划所束缚的，但是同样不可否认的是，天才是如此稀少。与其把国运赌在少数天才身上，不如依靠事前深思熟虑的谋划和那些被前人无数次验证过的用兵原则。这一派主张在常规情况下要照计划行事，但当改变计划就有巨大的好处时，那也不能死抱着计划不放。徐文虎认为这些校尉说着大话，其实没什么信念。
第四类更加不堪，他们并不是从整个国家的利益考虑，只支持对本营，本军有好处的国策，任何人想要推动某个国策，只要给出的条件够好，都可以得到支持。徐文虎认为这些人的存在简直是护国府之耻，好在这样的人在护国府中也不太多。毕竟校尉们都还想在仕途上再进一步，不愿意被人认为自己是个毫无原则，只为小团体谋私利的人。
第五类则是庸碌无能的，全凭在军士当中的威望被推举上来。他们的并没有什么坚定的观点，甚至一次掷地有声的陈述就能打动这些人。这些人视进入护国府为人生最大的成就，最喜欢的就是不断发问，折腾行军司派来的各种专家。却不
