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想了又想,杜中宵道:“你们也是朝廷子民,生活艰难,朝廷不能坐视不理。不过,火山军比不得羁縻地方,若要内附,便不能跟从前一样按帐居住。境内确实有些闲田,只是不能放牧,全都要开垦为农田才好。你们内附的人家,要隶营田务之下,兼为乡兵。”

香布听了有些为难:“若是如此,就不是小的一个人能做主了,当回去与族老商量。”

“无妨,你们商量妥当,到衙门找我就是。此次来董家寨,碰到几个以前认识的商人,今夜请他们饮酒。你若无事,便留下一起饮两杯,说些闲话。”

香布听了大喜,急忙谢过。自己这种蕃部小首领,可难得有这种机会。

杜中宵前世的记忆里,山西、陕西这些地方是绝对的汉人区,甚至成了一种常识。但在这个年代却未必,陕西路和河东路的北面,有大量的蕃部,以党项为主。其实从血缘上讲,这些人未必就是胡人,有大量本来就是胡化的汉人。加上党项本是羌人一部,而汉、藏、羌同源,这些蕃部的族属模糊不清。

自汉拓西域,从中原到河西的广大地区,都以汉人为主。后来晋室南迁,大量胡人南下,特别是鲜卑北魏长时间的统治,慢慢开始胡化。到了唐末五代,陕西路除了关中,已经以蕃人为主。再向东的河东路和河北路北部,则是汉胡杂居的地区,平原汉人占优势,山地则是蕃胡。大宋一直以幽燕为目标,除了地理战略上的原因,汉人为主是更加重要的因素。

火山军在杜中宵前世,是绝对的汉人核心区,极少少数民族。但在这个时代,汉人很少,除了随着驻军而来的人口,便就是在河谷地区开垦的零星农户。人户三千,就包括了不少蕃人熟户。

宋朝是自汉朝之后,汉人分布地域最狭小的时代之一,很多杜中宵前世认为想当然的东西,在这个时代是不适用的。比如沿边的陕西、河东、河北三路,前世是汉人核心区,这个时代蕃汉杂居,甚至大部分地方都不是汉人为主。元昊反叛以银、夏两州为核心,宋朝要攻到那里,要穿过数百里甚至千里的非汉人地区,中间的小蕃部时降时叛,情况非常复杂。党项难攻,除了地理条件造成的交通不便,远离汉人核心区也是重要原因。要想解决这一带的问题,除了军事胜利,还要对这些小蕃部汉化巩固。

从火山军向北开拓,杜中宵首先面对的问题,便是人力不足。对于蕃部,大宋的政策是允许其有一定的独立性,有冲突依蕃法和断,而不用朝廷律法。造成的问题,便是蕃人汉化不足,难为朝廷所用。

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