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专任巡查缉捕，同时精简编制，裁汰冗员，就在都司之下设北、南二镇抚司即可。其中北镇抚司领缉查捕拿之责，南镇抚司则领密侦探查之事。前者用于内，后者劳于外……”
朱纯杰不知道什么时候就写好了一篇整顿锦衣卫的奏章，就在灯下细细的读了一遍给朱慈烺听。朱慈烺只是在旁似笑非笑的看着。改革锦衣卫的确是当务之急，现在可是大争之世了，一个高效的情报机构，当然是必不可少的。
而锦衣卫在真实的历史上，是算不上专业情报机构的，侦察缉拿不过是个副业，直驾侍卫才是主业。在庞大的锦衣卫编制下，只有一个北镇抚司是管侦察缉拿的（南镇抚司是负责本卫的法纪），其中真正有侦缉职权的校尉别称缇骑，人数一般不超过600人。而锦衣卫下属有17个卫所，一个所有1120人，满编是19040人。也就是说，在近两万人的锦衣卫之中，真正的情报人员只有600人。
这600个特务还要分管缉查、捉拿、审讯，还有许多人在混日子，还时常卷入朝廷内部的斗争。效率如何，就可想而知了。
所以必须进行彻底的改革，将之变成一个真正高效的特务机关。
不过改革锦衣卫的打算还在朱慈烺心中，并没有作为任务交给朱纯杰，他倒是会体察上意，已经拿出具体办法了。
看来这人也是个能臣，至少比他的怂包堂兄朱纯臣能多了！
朱慈烺赞许地一笑，说道：“怀远果然是干练之臣，甚合本宫之意。不过北镇抚司的缉查捕拿之责，在本宫看来，应该只限于谋逆、通贼、通虏。寻常的不轨、亡命、盗奸自由有司拿问，官员贪赃枉法自有三法司问责，不必锦衣卫插手。
不过这些都是后话了，眼下当务之急是把门面装点起来。明日开始，天津卫城内的镇抚之职，锦衣卫能担起来吗？本宫可不想流贼攻城的时候，城内有人作乱！”
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