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打起来，兀良哈的使者还在京师喋喋不休。
至于朝鲜，安南的使者是都在。
正统年间，还有一些永乐遗风，而永乐年间京师之中外国使节更是数不胜数，最多的时候，有七十多个国家。
这种种原因下，在北京城以工代赈的效果并不好。
但是在卢沟河下游，朝廷也没有那么多的工程来做。
朱祁镇问道：“你估计四县灾民到底有多少？”
于谦说道：“臣只能保证顺天府境内，大概有三万七千人有余，但是直隶其他府县有多少，却不是臣可以知道了。”
朱祁镇看了一眼杨士奇。
杨士奇咳嗽两声，说道：“陛下，臣以为卢沟河威胁朝廷安危，自然要好好修一修了，特别是宣德元年，宣德五年，这两年都有过大修。该怎么修，下面人都很清楚，所以以工代赈是可以的。”
“但是南边的府县，却不好妄自兴工了。”
“臣以为还是开仓放粮赈济的好，臣已经从山东调来一批粮草，足以赈济河间，保定两府了。”
朱祁镇也知道这其中很多事情。
工程建设从来是贪污的重灾区。不管是古代还是现代都没有差别。
杨士奇更是明白这一点。
所以他支持卢沟桥工程，但反对其他地方以工代赈。
乃是卢沟桥河道，不是新鲜事。大致需要多少，杨士奇心中其实是有数的。更不要说，于谦是这个工程的负责人。
虽然而今还没有说，但是杨士奇用脚趾头都能猜出来。
杨士奇信得过于谦。但是其他人未必信得过了。
更不要说，之间没有规划，仓促上马，又有灾民的生计所系，做得好，自然是一举而数得。但是杨士奇不得不做好，如果做不好该怎么办？
同样的修黄河，有人能修一次，能用百年，但是有人能修成：“莫道石人一只眼，挑动黄河天下反。”
这里面的猫腻，实在是太多了。
杨士奇老了，有一些保守。
有些事情，他宁可多花一点钱，也不去想什么一举而数得。事实也证明，越是花样多的事情，越是有技术含量。
大明官僚到底有没有这种组织能力，杨士奇表示怀疑。
朱祁镇说道：“杨首辅所言极是。此事暂且不提。先说卢沟河，先生也说过，宣德元年，宣德五年大修过，正统元年也小修过。”
“每次多则动用数万人工
