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经过聚众商议，袁崇焕与城中的武将们基本达成了死守宁远城的共识。然后上奏朝廷，表明要死守宁远，并上报了一个作战方案，归纳为五点：
1、城防布置。以广武营步卒守城内，撤中左所，都司陈兆兰率步兵与都司徐敷奏守城墙，满桂标下内丁投放城上及四座城门。袁崇焕督内丁专门在城内搜拿奸细。派中军孙绍祖、何可纲等作为联络宣传督阵的官员。
2、外围布置。以修武营参将祖大寿出兴冰瓦要冲，命副将朱梅、游击马爌、邓茂林与祖大寿合兵迎敌。
3、敌后序列。锦右地区的前锋既然撤退了，那就命撤退下来的王承胤、肖升、左辅等人不许继续向西退，吩咐他们在红罗山一带布防，并在敌后依托堡垒发挥牵制作用。
4、援军序列。各小堡俱归并于宁远城。堡官孟继孔等从北应援；水营游击姚禹贤等从南应援；调赵率教及堡将窦成功等部骑兵从西应援。
5、在宁远以南布防。派刘永昌、尤岱二人带兵死守宁远后方的中右所；派总兵赵率教带领其手下步兵守住后方的前屯卫城堡，只要有兵逃向山海关，一律抓住斩首。
袁崇焕在奏报中断定“宁远一固，则奴必不敢舍坚城而西”。
正月二十一日，各路兵马收聚于宁远，时城中士卒不满二万。总兵满桂、副将左辅、参将祖大寿均认为建虏兵峰强盛，不可以在野战中与之争锋，决定以死守拒敌。于是祖大寿提议将宁远城四道城门全都封起来，诸将朱梅、徐敷奏、王喇嘛都赞同主祖大寿的提议，于是何可纲按剑下令堵塞四门。
王喇嘛建议把城外的西洋大炮都撤入城中来布防，袁崇焕从善如流，于是，令彭簮古率领壮丁将西洋大炮拉到了城墙上架设炮位。然后尽焚城外民舍。又令同知程维模清查奸细；锦右督粮通判金启倧按照四面城墙各自编派民夫，供给饮食；卫官裴国珍鸠办物料；诸生守巷口。
城内戒严，“有一人乱行动者即杀！城上人下城者即杀！”以满桂提督全城，守东南面；左辅守西面；祖大寿守南面，朱梅守北面
正月二十二城中部署定，二十三，奴儿哈赤率军抵达宁远，在宁远城西北方五里安营扎寨。
奴儿哈赤攻城，首先是派出奸细与难民、败兵等人一起，趁乱混入城中，然后在攻城时，促起发难，一举拿下城门，然后大军入城，肉搏。这次在宁远城却遇到了困难，原来宁远城兵少，各将一开始就放弃了城外迎敌的传统战术，一意坚守，于是把城门给堵塞了，这样城中
