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李燕然秘密返回高越国的第二天晚上，在高越国的皇宫里由高越国王和李燕然再一次举行了重要的军政会议，只不过这会议的主角改成了李燕然而已。李燕然见昨天来参加会议的高越国众官员都已到齐了，就起身向着大殿的外面说道：你们都进来吧，别让人以为我的部下都是什么妖魔鬼怪呢。
随着李燕然的话声一落，从皇宫的大殿外面其快无比的闪进几团各色雾气，就在高越国王和众高越国文武官员惊奇不已的时候，大殿里的各色雾气迅速的消失起来，而同时在众人面前竟出现了几个不相识的人。李燕然看着进来的几位自己部下，笑着说道：来我给你们引见引见。在李燕然一一为众人引见完后，众高越国文武官员才知道，出现在大殿里的分别是李燕然的三位总督府军政幕僚和财政总署署长，以及情报总署署长和李燕然手下五大高手的另外四位。
李燕然见所有人员都到齐了，就对刚到的总督府人员问道：东西带来了吗？内政幕僚陈谦回答道：“主公”总督府施政大纲带来了。李燕然接着说道：好，现在你把我们总督府的施政大纲给各位分发下去，先让大家看看，然后我们再说其他的事情。
李燕然看见高越国的众文武官员都已看完了手里的“总督府的施政大纲”后，说道：现在各位更能相信我昨天晚上说的话了吧，我李燕然的奋斗目标就是不断提高我领地内所有民众的生活水平，同时我们还本着人不犯我我不犯人的准则，任何侵害我李燕然领地内民众的生命和财产，任何伤害我李燕然忠诚属下的行为，都将被视为对我李燕然的侵略和不尊重行为，必将得到应有的打击，即使是把他们这样的国家从整个大陆上清除掉我李燕然也在所不惜，“犯我百姓天威者，虽远必诛”这就是我李燕然的做事原则和行为准则。
李燕然看了眼所有的人后，接着又说道：你们以后就会慢慢的了解我这个人，现在我从新做一下人事任命和机构部署，如果有什么异议请你们先暂时保留，等过一段时间后你们还对我现在的任命有异议的话，可以随时来找我，我会给你们一个满意的答复。从现在起，为了更好的管理我们的广大领地和辖区，使上层建筑能够跟上我们的经济状况和土地面积，现在我正式宣布对内成立行政内阁和最高军事统帅部，行政内阁和最高军事统帅部将直接对我负责，行政内阁的组成人员是内阁委员，内阁委员享受高于各部部长一级的待遇，主要负责我们所有辖区内的内政建设，行政内阁下设：外交部、财政部、经贸部、内政开发部、交通部、农业部、人口调查部、警
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