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第四百二十二章
南湖省高院同时确认33号文件系违法出台，因为它是长椅市市委市政府办公厅《关于继续推进中小型国有企业改制的若干意见》，而该文件是针对中小型国有企业改制提出的意见，而回龙公司并非国有企业，自然不适应该意见。所以，33号文件无法律依据，属于适应法律，法规错误。
高院还认为，长椅市政府一系列行政行为程序违法：33号文件出台后，长椅市四套班子于一个月后才召开联系会议认定文件中的相关内容，属于先裁决，后认定事实，程序违法。区经贸局委托产权交易所办理产权交易业务，而后发布了转让公告。但在此之前，产权交易所即收到了安连平购买企业的保证金两百万元，程序明显失当。
对此，原回龙公司法人代表王檄和认为，这种做法不仅程序不当，而且是暗箱操作。装让公告还没有发，安连平怎么就知道要拍卖这个企业呢？他怎么能知道拍卖的保证金是两百万元呢？转让公告在发布前应该是很少的几个人才知道的秘密啊。
另外，高院认为，回龙公司职工身份已经全部置换，不是国企职工，而是股份企业的股东。高院认为，职工身份置换应该以企业性质变化而定。这些职工因为其投资入股行为及所享有的配股权，已经成为非国营企业回龙造纸有限公司的股东。
高院的判决同时认定，安连平已经成立新的公司，并且投入了大量技改资金，扩大生产规模，解决了一大批人员就业，撤销33号文件会对公共利益造成重大损失。
高院最后的判决结果是，判决长椅市政府行政赔偿王檄和365万元，这是审计部门审计出王檄和在承包企业一年间企业净资产的增加额。
然而，王檄和却很失望，虽然自己赢了官司，但没有实现吧企业归还股东的上诉目标，高院对王檄和要求收回被拍卖企业由其继续经营的诉讼请求不予支持。
而事实上，王檄和这几年的间接损失至少上千万元。
更大的问题是，长椅市政府，区经贸局，中院，成了王檄和行走的经常路线。区里总是把他推往经贸局，经贸局说，安某出了缴纳两百万元外，剩余的六百万再没有交过，没钱付。市中院的理由是政府没钱，没法执行。
“企业都已经拍卖了这么长时间，政府为什么一直不要拿六百万元拍卖款？”王檄和很是不解。
长椅市政府输了官司为什么不赔钱？相关领导表示，三百万元也是老百姓的血汗钱，不能随便给，我们队省高院的判
