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近，庞劲东需要这支队伍像一支真正的军队一样运行，为此必须建立起各方面的相关制度和体系。
虽然现在血狮军团已经具有军队的雏形，实际上欠缺的还很多，人员怎样选拔、培养、调配；弹药怎么样存储配发；指挥机构怎样建立；军令通过什么样的渠道传达；官兵日常怎么管理；部队应该配备什么样的资料库等等，不一而足。
还有一些事情，是庞劲东虽然现在已经设立的，但都具有临时性质，既急需完善，也不具有长久和稳定的可能，例如纪律的制定和执行方法、完备的各类计划等。一切都要有预定方案，有执行手段，还要有应急预案。
人类的军事发展到近代的时候，就已经演变成为一门需要精确计算的学科，到了当代更是如此。任何一支部队的、任何一个级别的行政长官，都没有精力与能力去管理部队的所有事情，于是参谋应运而生。
而参谋也正是庞劲东目前最缺乏的，这一问题不仅庞劲东，还有一个人也意识到了，就是刘弗懿。
刘弗懿不是主动找上庞劲东，而是被庞劲东找来的。因为他上次发表的一些见解，给庞劲东留下了深刻印象，所以庞劲东很想听听他对部队未来发展的意见。
“我们的士兵普遍年轻具有活力，而军官——也就是您当年的雇佣兵属下——有着对自己身份的认同和责任感，也有对军官尊严的自觉理解，这是我们的成功之处。”刘弗懿站在庞劲东的面前，不愠不火的侃侃而谈。
“我不是问你成功之处，而是想要知道我们的不足之处，你可以对我知无不言!”
刘弗懿没有立即回答，而是偷眼观察着庞劲东的表情，似乎想判定庞劲东是否有诚意，或者是否会对自己接下来话大发雷霆。过了一会，他深吸一口气，缓缓的说：“我们还不是一支真正的军队，更不是一支完善的、能够经历各种考验、能够把战斗力发挥到最大程度的军队。换句话说，我们和那些恐怖组织、毒品武装、落后国家的反**武装，甚至土匪没有太大的区别！”
话音一落，刘弗懿紧张的看着庞劲东。
庞劲东微微点了点头，面无表情的说：“继续！”
“我们没有一个完善的军令系统，令出多门，上级和下级军官的命令有时会截然相反。上级命令不能够得到正确的理解并贯彻执行，也是常见现象。这支部队归谁指挥？您吗？但是您能把命令准确传达到前线的每一名士兵吗？这不是军官们的自身问题造成的，而是因为他们没有一个可遵循的管理制度，完
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