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觉得除去正常施政外，臣还有三点看法……。”
“那三点，你仔细说说。”朱怡成饶有兴趣地问。
蒋瑾回道：“其一是交通，臣以为治理地方先需交通便利，所谓天高皇帝远，如地方不通政令不达，治理起来尤其困难。要长治久安，先需解决交通问题，除去官道外，臣请铺设两地铁路。”
朱怡成微皱起眉头，铁路铺设现在在大明已不是稀罕事了，这些年南边铁路的建设如火如荼，南边就不用说了，南京至上海的铁路线早就建成，眼下由上海向南过浙江至福建的铁路也已经开通，至于南京向内陆延伸的铁路线也在继续建设之中。
至于北方，北京向南过通州的铁路早就建成，还有北京至天津、至山西和承德的铁路也是如此，朱怡成的铁路计划已经有了雏形，虽然耗资巨大，但铁路建成后获得的利益和效果也是显而易见的。
但在西域和藏地建设铁路军事意义更大于经济利益，这点和中原铁路建设有着极大区别。而且两地的地形极为复杂，铁路建设其难度远超中原，如果要建设铁路除去投入巨大外，还有耗时必然极久。
不过蒋瑾说的没错，交通的问题是针对两地统治的基础，如果无法满足交通，朝廷不可能在未来对两地进行全面的控制和管理，充其量也就是在几处要地设置官府，管理周边区域罢了。
在两地的许多地方，朝廷的政令根本无法达到，这短时间还没问题，可时间长了，必然会造成地方势力的抬头，从而影响到地方统治和施政。
“大规模建成恐怕有些难度，朝廷财政虽然宽裕，但也无力支持全面铁路建设。”
“这是自然，臣也是如此考虑，但臣以为在两地各城之间的铁路或可以先建，臣之前主管工部，对于此事算是有些心得，只要朝廷对此支持即可，毕竟路要一步步走，饭也要一口口吃嘛。”
蒋瑾笑着回答道，朱怡成一听也乐了，这倒也是一个办法，先以点带面，一步步来，这样的难度小些，也更适合两地。
“其二是两地的人口问题，臣以为除向两地移民外还应该由两地向外移民，既要进去，也要出来。”蒋瑾继续说第二个要求。
朱怡成微微一愣，他倒没想到蒋瑾会想到这一步，不过仔细琢磨蒋瑾说的极有道理，移民的同时也从西域和藏地向其他地方移民，从而彻底改变两地的人口结构，这种操作虽然繁琐和时长，可一旦做好了确是免除后顾之忧的好事。
试想，等上十几二十年后，西域和藏地的本
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