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海军对于这场战争的态度改变自然不是一时兴起，实际上从陆军自四平撤退下来开始，海军对于陆军的不满就开始不断增长了。因为陆军不仅完全违背了开战前的承诺，会尽快结束这场战争，还对国内封锁了四平撤军的详细情报。
等待海军自己派人前往打听陆军所谓的四平撤军是什么状况时，陆军突然又冒出了所谓胜利撤退的神话。按照陆军自己的宣传口径，陆军将士以无畏之勇猛果敢精神，派出了一只小部队突破了支那军防线奇袭到了公主岭附近，然后救出了大岛义昌大将，此一壮举可堪称又一次《敌中横断三百里》。
至于四平撤军一事，则完全推到了侧翼清军不堪一击的头上，但是皇军巍然不惧还是击退了支那革命军的阻击，从支那革命军的包围圈内施施然而返，还带回了大岛义昌大将。因此陆军有人鼓吹，撤军不是失败而是皇军的胜利，因为本次派遣军北上的主要目的已经达到了。
“日军的撤退行动井然有序，未曾留下给我军行动之时机，可为我军之学习典范”“四平撤军实乃是军事教科书上一次完美撤退行动的标准。”这是受陆军控制的报纸引用的支那革命委员会、列强观战人员的评价。
原本正因为四平撤军感到愤怒的国民，因为无法确切的了解此次撤退中遭受到的损失，正处于一种狐疑的状态，此时听了这些报纸的宣传，特别是所谓的支那革命委员会的赞叹和列强观战人员的看法，便有不少人真的改变了看法，认为陆军确实没有失败。
而陆军更是煽风点火，认为此前对于陆军四平撤军的夸大之词，完全是去年大逆事件的余党对于皇军的污蔑，是意图颠覆皇国的阴谋。陆军因此还大言不惭的报出了一个四平退军嘉奖人员名单，称这些人为了保护同僚安然撤退，主动留下为大军断后，最终成神，实乃皇军之楷模。
眼看着陆军蒙蔽国民，把自己从败军转变为胜利之师，还试图继续抢占更多的军费，在这场战争中无用武之地，却要承担着极大压力的海军自然是难以服气的。更何况陆军拖延战争的行为已经开始损害到海军的造舰计划，这就促使海军对于这场战争的态度有了180度的改变。
新年过后邀请西园寺首相巡视海军省，不仅仅是为了一个海军预算案的问题，海军更希望内阁能够对国防政策进行修改，把西南战争结束之后的陆主海从变更为海主陆从，简单的说就是向英国的国防方向靠拢，建立大海军，维持一只较小规模的陆军。
面对海军的图谋，西园寺也是拿捏不定，虽
