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后，侯益便主动地，问起皇帝的意见：“陛下，所捕之人，如何处置？”
“视情节轻重，该杀就杀，该抓就抓，尤其是领头者，从重处罚！”刘承祐很干脆地答复。
“是！”
“东京这一年来，有多少起人命案狱？”刘承问。
骤闻此问，侯益坐蜡了，未遇急要，他哪里会去记这些，稍作犹豫，还是老实地应道：“请陛下恕罪，臣回衙之后，查问库档。不过，经臣亲手经办的，有四十余起。”
“东京的市坊管理，犹待改善啊！”闻言，刘承祐平静的语气中释放着不满的态度。
明显感受到了这点，侯益立刻发言保证：“臣今后，一定严加整治！”
虽然是京师，但开封城可不是个秩序安定之所，尤其是市井之间，龙蛇混杂，四方之人，咸输其内。热闹固有，繁华也在恢复，但混乱与犯罪，也是从不稀缺，尤其在时局动荡之时。
自大汉立国以来，东京的治安，有两个时期，是很不错的。但那是靠着高压控制与厉法震慑，是不正常，难以持久的。
其一是刘知远初入开封，更易国号后的几个月，那个时期，基本上就是使实行军事化管理。直到后来魏王刘承训与刘承祐先后插手，方有所缓和。
其二便是刘承祐继位之后的那一两个月，为求政稳民安，对开封城的管理是异常严格乃至酷烈的。彼时，史弘肇与刘信两个人当权，两个狠人，都喜行峻法，基本上只要稍微犯点错，便被拉到侍卫司“教育”。
那个时期，东京市井间的无赖，可谓望风匿迹，不敢显形，路有遗弃，人不敢取，百姓甚至不敢抬头走路。治安是好了，局面是稳住了，但可以说，于大部分人而言，东京的空气都是压抑的，呼吸都不轻松。
尤其是后续的巡司军吏，为谋私利，因缘成奸，枉构良善，滥施刑罚，造成了很恶劣的影响。刑部侍郎边归谠还以此向刘承祐进谏过，建议刘承祐明行条制，打击不法军吏，还民以安。
刘承祐善而纳谏，但也在史弘肇与刘信先后调出禁军之后，方才完全得以改善，将东京的治安管理完全还给开封府。如此下来，管理力度一放松，牛鬼蛇神不免冒出来。
对于这些，侯益初履任府尹之时，有过一段时间，以示作为，但是根本上的问题，从未解决。说到底，还是管理制度的不足与模糊，再加上官府的执法，也有不小的问题。
平日里小打小闹，是传不进刘承祐的耳朵的，但此番一场械斗，直接被
