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第一道命令。
主要内容是，为了加强果敢特区的和平安定，对抗政府的部分野心分子，果敢特区政府及同盟军与果敢共和军合并。
合并后新组建的政府仍叫果敢特区政府，但不再同时采用掸邦第一特区的称谓，由沈佩绂任主席，庞文澜任名誉主席。
特区政府下属的军队正式名称也仍为果敢共和军，不再采用果敢民族民主同盟军的名称，由庞天宠任总司令，庞劲东任副总司令。
如果彭仁浩泉下有知，会惊讶的发现，沈佩绂在这些年来瞒天过海，背着他做了很多事情。
其中最为重要的一条是，培养了大量的亲信，安排到特区政府和同盟军的所有重要岗位上。
至于彭仁浩的人马，则都被巧妙的调了闲差。
沈佩绂做事不仅高明，而且极有耐心，用了很长时间才慢慢达成目的，彭仁浩根本没觉察到。
结果，沈佩绂所作的决定，在特区政府和同盟军内部，竟没遭到任何反对。
一些仍然忠于彭仁浩，或是持有异议的人，也知道如今自身难保，所以都闭嘴了。
不过，为了保持内部安定团结，原特区政府和同盟军的官员，也大都做了妥善安置。
其中一些人发现，自己比从前的权力和影响更大了，待遇也提升了。
规模和人数翻了一番的政府和军队，给大家都提供了更广阔的发展空间，于是大家也就接受了这种新局面。
至于普通老百姓，则早已见惯了城头不断变换的大王旗，对这种变化并没有特殊的感觉。
只要自己能够过上安定幸福的生活，他们并不在意政府是由哪些人领导的。
新的果敢共和军糅合了三股势力，士兵来源各不相同，编制混乱，所以急需整编，这个工作就由庞劲东负责。
很多人把整编部队想得很简单，其实很复杂，尤其面对多民族部队。
庞劲东把血狮军团的三个连也编了进去，而果敢共和军内本就有国际雇佣兵，如今事实上成了多国部队。
这意味着需要考虑的第一个问题是语言，幸运的是这个问题并不难解决。
虽然每个民族都有母语，但只要成长在多民族聚居地区，多少都会讲其他民族语言。
这些士兵普遍来自果敢和滚弄，由于果敢人重视教育且影响力较大，所以果敢语——也就是汉语——成为了通用语言。
但他们讲的汉语是方言，还夹杂了大量本地形成的词汇，
