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的，美其名为“计划不如变化”。
换届政府工作报告，其实也就是对这一届政府五年内的工作总结，再对未来提出一些展望。对于未来，其实已经是下一届政府的事情了，所谓一朝天子一朝臣，很少有下一届政府还按照上一届政府的工作报告办事情的。
所以，衡北市的副市长们对未来展望是不关心的，换句话说，就是他们关心也没有用。这些副市长们最关心的就是这一届政府五年内的工作总结，关系着各自的政绩，也决定人大代表们的投票意愿！
赵政策采取的方法很简单：反正这些市长们的分工是有明确规定的，五个副市长的工作内容，就吧它直接分为十个小部分，每个副市长的工作业绩都用两个小部分来进行总结，而且篇幅都差不多。
工业，农业，第三产业，城市规划，财政，金融系统，科技教育系统，政法系统，政府机关建设，交通等部分，赵政策把他按照市长们的分工一一排了开来，力求做到均衡，让每个市长都挑不出毛病来。
政府工作报告不但要提交给人大，还要给省委省政府送上一份，所以这个报告是非常重要的。政府报告也最忌讳言之无物，所以，赵政策加进去了大量的数据。而这些数据，赵政策甚至比陈厚民这个老办公还要熟悉，因为这些早就牢牢装在了赵政策的脑海里了。
当然，赵政策在概论里面还是花了大量的笔墨来描写衡北市的农村联产承包制的发展过程，这也是中央文件明文已经肯定了的。之所以这样，赵政策自然是有私心在内的，因为西衡县的联产承包责任制即使放眼全国，都是走在最前列的，而当时的主导者就是现在的副市长黄铁芯。
赵政策可以肯定的是，省委书记钱定洋也会很高兴看到这么段描写，因为西衡县的联产承包背后也有他这个省委书记的影子。这也是人的惯性使然，喜欢看与自己有关联的东西，听自己参与过的事情！
对于展望未来部分，赵政策特别提到了要严防沿海地区的走私货物流入，因为自从十一届三中全会以后，在沿海地区建立了特区，也同时让走私活动猖獗了起来。
其时，随着经济特区的发展，南方沿海一些地方走私现象猖獗，一些县市出现“渔民不打渔、工人不做工、农民不种地、学生不上学”，聚在公路沿线、街头巷尾兜售走私货的现象，引起了很多人的忧虑。
以此为导火索，中央开始重拳出击，大力打击经济领域内的犯罪。就在春节以后，就会出现非常出名的温州“八大王”事件。“八大王”
