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十万大军与十万百姓出行的难度是不一样的，百姓毕竟不像军队一样组织分明，可以做到令行禁止。
若要单独沟通传达，期间要付出的时间和人力更是难以斗量。
诸人一时半刻没有良法，尽皆陷入沉思。
而就在这时，姜维再次出列道：“末将建议行保甲。”
法正疑问道：“何谓保甲？”
姜维答道：
“朝廷治理一县之民，以五家为‘伍’，十家为（本章未完，请翻页）
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