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要说柳河之战，要先从孙阁老督师辽东说起。
当初孙阁老赶走王在晋，自己出马专职督理辽东军务，如此折腾了好几年，最终的局面却是战又不战，可又羞于谈守，进退两难、骑虎难下。朝廷为此弹劾孙阁老和守将马世龙的奏折都快把人们给淹没了。
六月，兵科给事中李鲁生上疏，他对孙承宗的布署提出了质疑。他说自古以来的征战中，从没有谁将讨伐之师驻扎于本国边境上数年而不进攻的，更没有见过谁将十余万军队放在离敌军数百里远的地方长期静坐消耗，以至于给养都难以为续的地步。
应对建虏的策略要么就战、要么就守。而战、守应该各有各的方案。如果要“战”，那准备就必须充分，并规划出兵的日期，如此虽然一时有大的开销，但决不会导致长期消耗，可谓一劳永逸；如果要“守”，就要作长期的打算，兵马不需要太多，而堡垒工事要多修筑，如此才能长久稳妥。
如今孙承宗在关宁锦一带布署有多达十四万的军队，每年消耗军需六百万两，既不敢出战，又羞于谈守，如此长期消耗下去是什么意思？
接下来李鲁生又对孙承宗所谓“恢复”之说也提出质疑。他认为孙承宗修筑宁远以后，又继续往前推进到锦、义等地，虽然声称是“恢复”，但实质上不过是占一些建虏丢弃不要的土地。这些地方都没有修筑坚固的工事，一旦建虏进攻，很难保证守军不鱼溃鸟散，而守军果真不能坚守，那么当地所囤积的那么多粮食就有落到后金军手里的危险，这不是变相的资敌吗？
最后，李鲁生阐述了更为严重的后果。他提出山海关作为北京的门户应该得到加强，只有完备了山海关的防御体系整个关上的军队才有强有力的后盾，这样才能有效的稳固军心和民心。眼下的局面是既没有进攻的能力又没有坚实的城墙，前矛、后盾都不达标，战不能战、守不可守，如此情况下还在为了图一点拓地虚名，派兵去驻扎锦、义等敌前地区，很有可能诱发敌人进攻，若是建虏果真来攻，恐怕又是一场大溃败。
面对朝臣纷纷表示的强烈不满，如此的局面使孙承宗和辽东总兵马世龙倍感压力，然而他们在短时期内又无法改观现状，便希望以一场军事上的胜利来缓解当前的窘迫。故孙、马二人开始谋划袭击耀州，最终导演了柳河之战。
纵观孙阁老的简历，孙阁老早年曾经先在大理寺右丞姜壁家中做家庭教师，因为教学成绩优异，被推荐道兵备道房守士等朝中官员的家中继续做家庭教师。后来，因为兵备道房守士
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