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天启二年，袁崇焕进京觐，袁崇焕与山西道御史候恂交好，于是由候恂帮忙引荐吏部文选司郎中周顺昌提名，袁崇焕被破格提拔为兵部职方司主事。不久之后，广宁失陷，此时东林党刚刚击败楚党，大明朝正众正盈朝，听到广宁陷落，关外再无寸兵，若是被建虏乘势攻到京城，这可如何是好，一时间满朝文武都慌了神。
慌乱之中，有人打算乘早离开京城，去江南避免兵祸，所以有“苟出春明一步，即为放生之场”。有人抓住机会，乘广宁兵败之机弹劾熊廷弼和王化贞。只有袁崇焕带着家仆护卫只身前往山海关视察地形。
袁崇焕在山海关考察了一圈，认为守山海关易如反掌，当然前提是有足够的的兵马钱粮。这话说的真是轻巧，若是有足够的兵马钱粮，平辽还不指日可待，现实情况是根本就没有足够的的兵马钱粮，所以王在晋才准备在山海关修重城以防备建虏。
回京之后，袁崇焕就把牛皮给吹了出去。然后，居然因此而被朝中某人给看中了，其人觉得袁崇焕有胆识，勇于任事有才能，主要是大家都不敢去的山海关他去了。于是袁崇焕被破格提拔为兵备佥事，又从皇帝那儿骗了二十万内帑出来，交给袁崇焕，让其招兵买马，督关外军。
当时山海关其实也没大家想像的那么危急，至少兵部尚书、辽东经略王在晋还驻守在山海关内。等到广宁之败的事情告一段落以后，王在晋认为山海关之兵、民、地都不可恃，一旦建虏来攻会守不住，于是上奏：“恃兵力，而兵力不可恃；恃人心，而人心不可恃；恃地险，又不可恃。”
其实，王在晋是自己吓唬自己，他拿的是明军精锐的攻城实力来套建虏的攻城实力。其实在此之前，奴儿哈赤就从没有攻破过一座有驻军的坚城，所有大城，基本上都是靠野战获胜，然后偷城攻下来的。
王在晋提出他的山海关门守御方略。他主张将山海关外城池、台堡、土地全部放弃，将关外百姓全部迁入关内来，然后在山海关关城外面，再建一座城，死守山海关，
王在晋的防守策略其实就是坚壁清野，以拒建虏。这个方案虽然很省钱，但它消极啊!不符合我大明文人的天生傲骨。
更何况袁崇焕的职务是宁前兵备佥事，职责是督关外军，若是对建虏的战略照王尚书这么搞，宁前都没了，那自己去哪里？
袁兵备坚决主张应该在山海关外二百里处的宁远卫原址，重筑坚城，驻兵固守，以进守关。
他坚决反对王尚书的方略，认为这是一个只图苟
