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唐代的道是监察区，以长江为界，南方分为江南、岭南、安南三道，但这样的划分太大，在吸取东汉刺史做大的教训后，江南道被一分为三，为江南东道、江南西道、黔中道。
安史之乱后,唐王朝继续加强对南方的控制。
总体政策是，各道不扩军，谨设节度使，大幅削弱道辖区。
江南东道与福建道首先被撤销，分置浙东节度使、浙西节度使、福建观察使、淮南节度使、宣歙观察使，跟着被撤的是江南西道,改置江西观察使、鄂岳观察使、湖南观察使。
黄巢之乱爆发后,鄂岳观察使请升武昌军节度使，希图获得地方自主权,谋求抵抗乱军，僖宗君臣为免各地观察使效仿，拒绝了鄂岳的请求，并陆续派遣中央重臣出镇南方各地。
及至定初，南方局势如下。
原江东道现为浙东观察使、长乐经略使、浙西观察使、福建观察使、淮南节度使，原江西道现为江西观察使、鄂岳观察使、湖南节度使、宣歙观察使、黔中节度使、荆襄节度使，岭南还是老样子，岭东岭西节度使、桂管经略使、静海节度使、广州大都督、安南大都督。
就历史而言，即使是在景福年间，唐廷对岭南各地军政高官依旧是一言而命之，所以无论是根据中期的既定国策还是如今形势来看，李晔都不可能同意升鄂岳为武昌军节度使。
崔绍死后，其牙将杜洪上位，悍然自称武昌节度留后，野心昭然若揭，彼时唐廷流亡成都，忙于组织反攻黄巢，无暇顾及杜洪,为免杜洪投敌造反，僖宗勉强同意了杜洪的奏请。
决议下达，以杜洪为武昌军节度留后，历史上昭宗即位后，朝廷承认既定事实，改置鄂岳观察使为武昌军节度使，杜洪节度留后转正，担任武昌军第一任节度使，鄂岳从此独立。
不过这是逼不得已的无奈之举，朝廷要是不扯遮羞布，杜洪大可以效仿河朔，要是下道圣旨，你好我好大家好，双方面上都过得去，不过现在攻守易形了，李晔非历史上的李晔。
文德以来，杜洪三次请求转正，都被朝廷拒绝。
这回他是第四次上表，朝廷也照旧答复。
不许，不要再奏。
他难道不知道，他这么做会被朝廷解读为妄图自立？
殊不知，长安已经在讨论是否对鄂岳用兵了，杜洪成了武学各舍学子口中的热议人物，武学各科作战室和参谋部摆上了鄂岳的沙盘，兵部也开始研究制定对鄂岳的多种军事预案。
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