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无非是资金和人力两大问题……”
他的建议是，在这七条干线上，沿途建立水泥厂、砂石厂等修路的材料厂，确保修路的材料供应。采用募工制，以州县为单位，招募修路工人。
所需的全部资金都从民间筹集，材料厂的收益归投资者所有。
道路建成之后，在规定的年限内，所有权归投资者所有，官府可以无偿使用，投资（本章未完，请翻页）
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