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不清楚。
赵政策只能是这么理解：这些数字大大超出了上级规定的编制，所以必须保密吧。
以赵政策的身份，自然只能相信学校领导的说明。除个别存在的因人设事的问题，大多数行政机构的产生，是出于更好地保证教学和科研工作顺利进行的良好愿望。
但是，同时，赵政策的心里有很清楚，行政管理的客观运行机制，却不是以这种良好的愿望为转移。权力系统是庞大的，权力本身也很强大，但这种权力已经不是服务于教学科研这个中心，而是异化为凌驾于科研之外，之上的力量，人们要为它的存在而奔忙工作。
一些学校的高层领导也道出了他们的心声。
中文系主任谢自立：“听起来我是一个系主任，可实际上，我不过是一个大干事。今天这个部门要求填报表，明天那个部门要你去汇报。什么伙食节电，园林绿化，房屋分配，计划生育，什么都要求系里主要负责人来管，哪里还有精力去抓教育？”
副教务处长纪宝成：“教研室主任按理说都应该是本学科的学术带头人担任，可现在许多系都安排年轻人干了。原因很简单，干这个差事真正研究学问的时间并不多，却经常得干跑腿的活，日常杂事也应付不完，谁愿意干？法律系有两位三十多岁的副主任，干了一年硬是不愿意干了。他们跟我半开玩笑地说，谁要是把我们给撤了，我们给他磕三十六个响头。”
主持工作的副校长黄达：“人称我们八个正副校长是八仙过海各显神通。其实，我们八仙连开个会碰头都很难。每个人都有一滩事，真得靠各显其能了。我当系主任的时候，还能抽出一半的精力考虑教学和科研的事情。可当了副校长后，把全部精力都用来处理行政事务了，可还是不够用。”
面对着白发斑斑的老校长，赵政策一针见血地说道：“校长，学校里任何一个单位都有二三十个单位去管，这样的事情能办好吗？肯定要闹官僚主义。因为这个体制，这个机构，这个架势，就要闹官僚主义。”
“是啊。”老校长点了点头，表示认可，“我们这些管理部门究竟是为教学科研单位服务，还是给教学研究单位设置障碍，还真是个问题。一号首长说过，管理就是服务。可实际上，我们并不是这样，管理不是服务，而是让基层为我们服务。
对于庞大的行政机构运转的结果，赵政策自然胸中有数，一语中的！
而赵政策更关心的是，在北方大学里，究竟谁在办教育？
为此，赵政策专门
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